Алексей Русских: Мы делаем ставку на динамичное развитие строительства и социальной сферы

В начале весны президентом России Владимиром Путиным сенатор Алексей Русских был назначен временно исполняющим обязанности губернатора Ульяновской области. Недавно он отметил значимые для любого крупного политика или руководителя сто дней пребывания у власти, совпавшие с его днем рождения, и энергично готовится к выборам. В регионе, как и во всей стране, развернулась непростая избирательная кампания в Государственную Думу РФ и за посты глав регионов. Она многое определит в будущем страны на ближайшие пять лет и дальнейшую перспективу. Редакция решила поговорить с Алексеем Юрьевичем о ситуации в строительстве Ульяновской области.

— Расскажите, пожалуйста, как реализуются национальные цели и программы жилищного строительства в вашем регионе?

— Строительство — одна из важнейших отраслей экономики Ульяновской области, одна из ее движущих сил. Ведь у края нет существенных запасов углеводородов или металлов, которые позволяют благополучно существовать ряду других регионов. Поэтому здесь всегда был основной упор на обрабатывающую промышленность, машиностроение и строительство.

Национальный проект «Жильё и городская среда» призван помочь россиянам улучшить свои жилищные условия, сделать строительную отрасль современной, а города – красивыми и комфортными, избавив их от аварийных домов. Ведь одним из фундаментальных условий нормальной жизни человека является решение жилищного вопроса.

В соответствии с федеральным проектом «Жильё», перед нашему региону предстоит до 2030 года построить 8,6 млн кв.м, ежегодно порядка 1 млн кв.м. И улучшить жилищные условия 410 тыс. семей, ежегодно порядка 30-40 тысяч. Для успешной реализации этих планов на территории Ульяновской области действуют следующие жилищные программы: обеспечение жильём молодых семей, Губернаторская ипотека, обеспечение жильём детей-сирот, государственная программ РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильём граждан Российской Федерации», подразумевающая строительство социальных объектов и объектов транспортной инфраструктуры.

— Сколько жилья строится в регионе? Расскажите о наиболее значимых объектах последнего времени. Какие застройщики стали лидерами по объемам возводимого жилья? Какие меры предпринимаются для увеличения объемов вводимого жилья в регионе?

– По итогам 2020 года нами был достигнут показатель в объёме 1,034 млн кв. м, из них многоквартирных домов – 288 тыс. кв. м. и индивидуальных жилых строений – 746 тыс. кв. м. Лидерами по объему вводимого жилья стали ГК «Премьера», «Новая Жизнь Недвижимость» и ГК «Магазин новостроек».

В 2021 году для Ульяновской области установлен показатель 870 тыс. кв. м. Уже на сегодняшний день введено в эксплуатацию 456,5 тысяч, что на 56 тысяч превышает план, из них: МКД – 135,9 тыс. кв. м., — это 21 дом, лидеры по вводу также ГК «Железно», ООО «Стандарт Инвест» и ГК «Инвестспецстрой». ИЖС – 320,5 тыс. кв. м. (1522 дома). Для выполнения поставленной национальной цели на рынке созданы механизмы по финансированию строительства объектов с использованием инфраструктурных кредитов и облигаций, поддержке низкомаржинальных проектов. Параллельно на федеральном уровне намерены развивать рынок строительства индивидуального жилья, включая привлечение профессиональных участников рынка, и рынок найма жилищного фонда коммерческого и социального использования. Мы также заинтересованы в реализации этих направлений.

Достигать масштабной национальной цели планируется разными инструментами. АО Дом.РФ прорабатываются проекты, по которым можно привлечь финансирование строительства объектов с использованием инфраструктурных облигаций. Для снижения финансовой нагрузки на инвестора при реализации проектов развития территорий, предусматривающих строительство жилья, Ульяновская область с 2015 года участвует в государственной программе РФ «Стимул», в рамках которой из федерального бюджета направляются средства на строительство социальных объектов, транспортной и инженерной инфраструктуры в новых строящихся микрорайонах.

Благодаря федеральной поддержке построены две общеобразовательные школы на 1000 ученических мест каждая, четыре детских сада и 13 автомобильных дорог. В 2021-2024 годах Ульяновская область участвует в реализации программы с выполнением 11 проектов комплексного жилищного строительства и 36 объектов капитального строительства, из них 10 объектов транспортной и 25 инженерной инфраструктуры (строительство, технологическое присоединение к сетям водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения).

В целях стимулирования жилищного строительства в 2020 году принят закон о масштабных инвестиционных проектах, устанавливающий форму государственной поддержки застройщиков в виде предоставления земельных участков под комплексное жилищное строительство без проведения торгов. На сегодняшний день такой статус уже присвоен 11 проектам. Проводится активная работа по новому направлению — комплексного развития территорий. «Корпорацией ДОМ.73» готовится нормативно-правовая база и параллельно с администрациями ведется подбор площадок.

— Ипотечное кредитование — один из стимулов развития строительной области. Как в вашем регионе в современных экономических условиях стимулируется развитие ипотечного рынка жилья?

— Реальная мера, которая позволила достаточно быстро вернуть объемы финансирования жилищного строительства на докризисный уровень, является льготная ипотека 6,5% годовых, а с 1 июля 2021 года ставка составляет 7% годовых на весь срок кредитования при покупке жилого помещения на первичном рынке недвижимости.

Успешная реализация ипотечных продуктов с государственной поддержкой позволила по итогам 5 месяцев 2021-го года жителям Ульяновской области выдать 6565 ипотечных жилищных кредитов (рост на 70% к 2020 году), на общую сумму 12,9 млрд руб (рост на 65% к 2020 году).

— Традиционно значительную долю в объемах вводимого жилья составляет строительство индивидуальных жилых домов. Какие меры предпринимаются для развития ИЖС?

— Минстроем уже разработан проект программы развития индивидуального жилищного развития в Ульяновской области. Ежегодно в регионе населением за счёт собственных средств строится около 5 тыс. индивидуальных жилых домов общей площадью 600-700 тыс. кв. м. По итогам 2020 года Ульяновская область занимает 6 место среди субъектов РФ по вводу индивидуальных жилых домов на душу населения. Так на территории поселка Октябрьский Чердаклинского района определён приоритетный участок для комплексного развития, на котором планируется реализовать пилотный проект по строительству жилой застройки «Октябрьская Ривьера». Проводится работа с организациями-застройщиками по определению типовых проектов индивидуального жилищного строительства и предполагаемых к реализации механизмов. Для роста объемов индивидуального жилищного строительства в сельской местности и привлечения в село квалифицированных кадров принят закон, предусматривающий предоставление в безвозмездное пользование земельных участков для ИЖС.

— Как развивается производство строительных материалов?

— Общая ситуация, происходящая в мире и в стране, вызванная новой коронавирусной инфекцией, не вызвала значительных последствий для строительной отрасли края. Вовремя принятые и принимаемые антикризисные меры как на федеральном, так и на региональном уровне, позволили предприятиям выйти на докризисный период работы. Производством строительных материалов занимаются более 20 крупных и средних промышленных организаций Ульяновской области.

В настоящее время на предприятиях промышленности строительных материалов трудится пять тысяч человек. По итогам 2020 года индекс промышленного производства по ОКВЭД «Производство прочей неметаллической минеральной продукции» в Ульяновской области составил 109,6%. В Российской Федерации индекс промышленного производства по производству стройматериалов за 12 месяцев 2020 года не достиг уровня прошлого года и составил 97,7 %. Как говорится, цифры красноречивее слов. Всего предприятиями стройиндустрии в 2020 году отгружено продукции на 113,8%. больше, чем в 2019-ом.

Вообще с советских времен в Ульяновской области действует много предприятий производства строительных материалов. Сейчас это целый кластер. Тогда создавались мощности для возведения одного из крупнейших в мире авиационно-промышленного комплекса, самой большой в Поволжье ТЭЦ, первого в стране центра микроэлектроники, к сожалению, не успели его закончить, как и многое другое. В разных частях Ульяновска строились новые микрорайоны. За Волгой вырос огромный современный новый город. Динамично развивался Димитровград, там возник, как его называют местные жители, соцгород. Несмотря на все трудности, в целом, индустрию строительных материалов удалось сберечь, не без потерь, конечно. Производятся бетон, готовый для заливки (товарный бетон), здесь показатели несколько снизились. Материалы и изделия минеральные теплоизоляционные – чуть ниже уровня 2019-го года, как и по блокам и прочим изделиям для зданий и сооружений. Большинство предприятий стройиндустрии отмечают увеличение объёмов производства по итогам 2020 года. Среди них выделяется, конечно, Сенгилеевский цементный завод» — сами посудите, впечатляющий рост почти на треть. На 5-7 процентов в среднем, даже чуть выше увеличили выпуск продукции ЗАО «Завод ГСИ», ДСК «Эталон», «Евроизол» и «Старатели-Новоспасское». А новое, динамично развивающееся предприятие отрасли «Силикат+» в прошлом году показал рост производства в 2,5 раза выше 2019 года.

О таких успехах даже говорить приятно, правда? Соответственно в том же Ульяновске, например, в Заволжском и Засвияжском районах, строится по новейшим технологиям, с использованием современных материалов, большое количество многоквартирных домов.

— Какие учебные заведения задействованы? Как осуществляется их взаимодействие со строительными компаниями?

— По итогам 2020 года в сфере строительства создано более двухсот рабочих мест и еще, как минимум, 150 будет в этом году. Подготовка кадров по разнообразным специальностям для строительной отрасли проводится в нескольких учебных заведениях Ульяновской области:

• • Ульяновский государственный технический университет (направления «Дизайн архитектурной среды», «Промышленное и гражданское строительство», «Теплогазоснабжение и вентиляция»),
• • Ульяновский строительный колледж,
• • Димитровградский техникум строительной индустрии,
• • Ульяновский многопрофильный техникум.

Учебные заведения Ульяновской области, в основном, удовлетворяют потребность предприятий в кадрах. Рабочих по таким специальностям, как плотник-бетонщик, формовщик, отделочник изделий ЖБИ обучают прямо на предприятиях без отрыва от производства.

— Каковы планы на 2021 год и дальнейшую перспективу?

– В 2021 продолжаем реконструкцию: здания филиала «Центр народной культуры Ульяновской области» (бывший ДК УАЗ), ввод в эксплуатацию 2021 год, это центр общественной жизни всего ближнего Засвияжья, ульяновского Театра юного зрителя, ввод в эксплуатацию 2023 год. Его очень ждут дети, да и взрослые тоже, там разные спектакли на любой вкус. По капитальному ремонту: объекта культурного наследия федерального значения «Мемориальный центр», ввод в эксплуатацию предварительно назначен на 2021 год, хотя там я не совсем доволен, часто приезжаю, собираем комиссию.

Ленинский мемориал, построенный в 1970 году, это крупный научный, исследовательский центр, и в то же время музейный комплекс, культурно-развлекательный, здесь самый большой в регионе зал, где проходят симфонические и другие концерты, спектакли лучших театров страны, демонстрируются новые кинофильмы, в том числе на Международном фестивале имени Валентины Леонтьевой.

Это стержневое звено в развитии туристической индустрии, на которую мы возлагаем большие надежды в плане создания новых высокооплачиваемых рабочих мест, строительства гостиниц и другой инфраструктуры отрасли, общепита, предприятий по выпуску сувениров, разнообразной продукции для гостей города, увеличения бюджетных отчислений и решения вопросов социального развития.

Поэтому важно, чтобы реставрация прошла качественно, с использованием лучших материалов; корпуса № 3 Социально-реабилитационного центра имени замечательного врача Евгения Чучкалова, которого знала, уважала и помнит вся область. Ввод здания в эксплуатацию намечен на 2022 год; структурного подразделения Детской городской клинической больницы, ввод в эксплуатацию 2021 год; лечебно-диагностического корпуса областного клинического онкологического диспансера в селе Солдатская Ташла, начало эксплуатации планируется на 2022 год. Приступим к строительству: общеобразовательной школы на 1101 ученических мест в г. Димитровграде, срок ввода 2022 год; детского инфекционного корпуса на 100 коек в Ульяновске, срок ввода 2023 год; 15 фельдшерско-акушерских пунктов в сельских населённых пунктах области, ввод в эксплуатацию 2021 год; жилого корпуса с пищеблоком в селе Водорацк дома — интерната для престарелых и инвалидов.

Особенно важный объект, их очень не хватает. В стране и в регионе огромное количество одиноких стариков, их нельзя бросать на произвол судьбы. И такие учреждения крайне необходимы. Надеюсь, что пансионат будет полностью готов к 2023 году. Планируем, что уже в этом году достроим Дома культуры в селах Дмитриево Помряскино Старомайнского и Шиловка Сенгилеевского района. Сами знаете, без школы, Дома культуры с библиотекой и почты село долго не живет.

Для достижения ключевых показателей нацпроектов мы должны сконцентрироваться на решении следующих задач:

Во-первых, в градостроительный кодекс РФ внесен ряд существенных изменений, связанных с совершенствованием института комплексного развития территории и механизмов расселения из аварийного жилья и недвижимости, подлежащим сносу и реконструкции. Субъектам даны полномочия по определению технических характеристик многоквартирных домов, которые могут быть включены в эти программы, определению параметров износа, требуемых для принятия решения о сносе и ряду других важнейших аспектов. Внедрение механизма комплексного развития территории, а также разработка пакета нормативно- правовых актов, связанных с реализацией данной задачи, возложено на Корпорацию развития жилищного строительства и инфраструктурных проектов Ульяновской области «Дом.73».

Во-вторых. Для снижения материальной нагрузки на инвестора продолжим решать вопросы льготного технологического присоединения строящегося жилья к объектам инженерно-технического обеспечения и привлечения федеральных средств на строительство инженерной инфраструктуры в новых строящихся микрорайонах, муниципальным образованиям совместно с застройщиками, кто по разным причинам еще не успел, необходимо подготовить проектно-сметную документацию для участия в государственной программе РФ «Стимул».

В-третьих. В целях стимулирования жилищного строительства на территории региона нам необходимо продолжить реализацию программ социальной поддержки граждан.

В-четвёртых, задача отраслевых министерств сформировать программы проведения ремонтных работ на 5 лет вперед на основе анализа состояния зданий. Мы должны видеть перспективу.

В-пятых, в целях повышения эффективности капитальных вложений при строительстве объектов социального назначения, финансируемых за счёт средств бюджета, усилить службу Единого государственного заказчика, внедрить автоматический контроль процесса выполняемых контрактных работ по строительству или реконструкции зданий, обеспечить круглосуточный мониторинг строительных площадок, подключить общественный контроль за выполнением строительно-монтажных работ.

Шестое, оптимизировать систему ценообразования и сметного нормирования в регионе. Здесь необходимо навести порядок. Предстоит также выстроить работу по уточнению характеристик земельных участков, а также наполнению сведений Единого государственного реестра недвижимости. Обеспечить ускоренное внедрение цифровых технологий нам необходимо создать единую платформу цифрового строительства в течение 2021-го года.

Вот такие у нас, вкратце, планы и задачи. Успешная их реализация окажет серьезный мультипликативный эффект на многие отрасли экономики региона и, что особенно важно, на социальную сферу.

Беседовал Джахангир Мехти-Заде

Интервью опубликовано 21.08.2021г. на портале «Строительная Орбита»