«

»

Июн 19

Распечатать Запись

Прямые выборы мэра города отменяются?

Н.И.Васин

Н.И.Васин

Одна из самых обсуждаемых тем в политическом сообществе — принятый в мае текущего года федеральный закон, изменяющий организацию муниципальной власти в стране.

Документ предполагает несколько вариантов построения власти на местах. Первоначально основным замыслом реформаторов был переход на двухуровневую модель: население избирает районные думы, а те формируют городскую думу, которая избирает мэра и участвует в назначении сити-менеджера. Однако, после серьёзной критики этого варианта со стороны горсоветов ряда крупных городов, в закон были включены и другие модели, которые предполагают, в том числе, прямые выборы мэра и гордумы. При этом закон даёт возможность регионам самостоятельно выбрать оптимальную модель.

Обращает на себя внимание, что кроме Московской, Волгоградской и Вологодской областей, уже внёсших в региональные парламенты законы, упраздняющие выборность глав муниципалитетов, другие регионы следовать этому примеру явно не спешат. И на то есть серьёзные основания: никто не считал, какие экономические издержки повлечёт за собой реализация этого закона, ведь число депутатов в городах возрастёт в разы. Увеличатся расходы на их техническое обеспечение, а также обеспечение кабинетами, транспортом и многим другим, а источники покрытия этих расходов не предусмотрены.

Кроме того, за словесной эквилибристикой, объясняющей суть новаций, очень сложно получить реальную картину выгод, которые сулит реформа. Не могли не обратить внимания регионы и на позицию Министерства регионального развития РФ, подвергшего критике почти все основные положения закона, и указавшего на возможные политические риски. А ряд политиков и политологов и вовсе усмотрели в реформе МСУ стремление создать систему, при которой можно будет контролировать выборные процессы.

Определиться с оптимальной моделью организации местного самоуправления в ближайшее время предстоит и Ульяновской области. Вчера на совещании по вопросам реформы местного самоуправления в Ульяновской области губернатор Сергей Морозов заявил, что будет выступать за формирование внутригородских муниципальных образований. Фактически это будет означать, что Ульяновск откажется от прямых выборов мэра и гордумы. Это не может не удивлять. Затевать столь радикальную реформу в преддверии губернаторских выборов – шаг более чем рискованный. Тем более, что уровень поддержки главы региона в городе и так не слишком высок. Переубедить население в необходимости именно такого варианта реформы и набрать при этом политические очки не получится. Убедительных аргументов для населения в пользу реформирования МСУ не смогли представить даже на федеральном уровне.

Согласно данным, недавнего соцопроса Левада-центра, 77% россиян считают, что мэров крупных городов должно избирать население. В этой ситуации для Сергея Морозова есть большой риск оказаться в плену логики двойных стандартов, когда ему придётся объяснять, почему ещё недавно он высказывался за избираемость мэра, а сегодня его позиция изменилась на диаметрально противоположную. Объясниться будет крайне сложно, а публичная позиция потребует исключительной изобретательности. Существует высокая вероятность того, что позиция губернатора по отказу от прямых выборов мэра не будет понята и принята населением. В преддверии будущих губернаторских выборов такие имиджевые потери для Сергея Морозова будут иметь самые серьёзные последствия.

Н.Васин, политолог

Вам понравилось? Отметьте это:

Постоянная ссылка на это сообщение: http://politconsulting.info/?p=730